Que: What is the National Security Strategy? Discuss why India's need for a National Security Strategy cannot be ignored.
(GS-2, 150 Words, 10 Marks)
प्रश्न: राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति क्या है? चर्चा करें कि भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की आवश्यकता को क्यों नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।
(जीएस-2, 150 शब्द, 10 अंक)
Approach:
Model Answer:
A National Security Strategy document outlines the country’s security objectives, and the ways to be adopted to achieve these. Updated periodically, it defines traditional, non-traditional threats and opportunities while introducing accountability of agencies tasked with the implementation of such responsibilities. In a nutshell, a national security strategy would guide the military as well as critical defence and security reforms with strategic implications, providing a holistic view of the overall national security, the threats and the roadmap to address them.
Most developed countries with an advanced military and security infrastructure have a National Security Strategy in place, updated from time to time. The US, the UK and Russia have published national security strategies.
Given the complex nature of the various traditional and non-traditional threats, especially when rising geopolitical tensions have given way to uncertainties, urgency was felt to draft a national security strategy.
Not having guidance through formal policies may provide flexibility in response, but it also increases the risk of making mistakes in our handling of security-related incidents. And, more importantly, it provides space for an adversary like Pakistan to exploit apparent gaps in our security framework.
It would help in optimal utilization of the military’s resources for future wars and operations.
Similarly, the vulnerability of our borders is linked to a large-scale smuggling and contraband trade that permits channels through which terrorists and criminals find easy access. Such threats cannot be dealt with solely through enhanced military capabilities without addressing the drivers of illegal trade.
In a technology-driven world, the NSS would enable the identification of critical infrastructure that may be vulnerable to cyber attacks, and the development of human resources capable of identifying attacks and protecting and restoring critical systems.
There is also a larger issue of the role of the multiple institutions that have been created to deal with national defense like the National Security Council, its secretariat and the NSA, CDS, Department of Military Affairs and existing institutions like the Chiefs of Staff Committee etc. It is time to clarify the precise operational and advisory roles that the mix of institutions now play, and how they relate to each other.
In the absence of a ‘national security strategy’, the biggest gap that persists in our security system is that we do not have a formal, coherent, and updated ‘national defence policy’ which is integrated with national security policies.
The National Security Strategy for India needs to take a comprehensive approach, encompassing domestic and external and economic and ecological challenges, highlighting the inter-linkages and feedback loops among them and on that basis formulate a coherent template for multi-disciplinary and multi-sectoral interventions. Such a template would serve as a guide for a whole of government approach, ensuring that intervention in any one domain does not contradict or even negate intervention in another domain. It must also take into account that external and internal threats need to be countered not only by the armed forces and other elements of hard power, but also require political and diplomatic means to deal with them.
दृष्टिकोण:
मॉडल उत्तर:
एक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति दस्तावेज़ देश के सुरक्षा उद्देश्यों और इन्हें प्राप्त करने के लिए अपनाए जाने वाले तरीकों की रूपरेखा बताता है। इसे समय-समय पर अपडेट किया जाता है, जिससे यह पारंपरिक, गैर-पारंपरिक खतरों और अवसरों को परिभाषित करता है और साथ ही ऐसी जिम्मेदारियों के कार्यान्वयन के लिए उत्तरदायी एजेंसियों की जवाबदेही भी पेश करता है। संक्षेप में, एक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति सेना के साथ-साथ रणनीतिक निहितार्थों के साथ महत्वपूर्ण रक्षा और सुरक्षा सुधारों का मार्गदर्शन करेगी, जो समग्र राष्ट्रीय सुरक्षा, खतरों और उन्हें संबोधित करने के रोडमैप का समग्र दृष्टिकोण प्रदान करेगी।
उन्नत सैन्य और सुरक्षा बुनियादी ढांचे वाले अधिकांश विकसित देशों में एक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति मौजूद होती है, जिसे समय-समय पर अपडेट किया जाता है। अमेरिका, ब्रिटेन और रूस ने राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीतियों को प्रकाशित किया है।
भारत को एक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की आवश्यकता:
भारतीय राज्य के पास कोई व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस) नहीं है, जो देश की सुरक्षा की चुनौतियों का व्यापक आकलन करती हो और उनसे प्रभावी ढंग से निपटने के लिए नीतियां बनाती हो।
विभिन्न पारंपरिक और गैर-पारंपरिक खतरों की जटिल प्रकृति को देखते हुए, विशेषकर जब बढ़ते भू-राजनीतिक तनाव ने अनिश्चितताओं को रास्ता दे दिया है, एक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का मसौदा तैयार करने की तत्काल आवश्यकता महसूस की गई।
औपचारिक नीतियों के माध्यम से मार्गदर्शन न होने से प्रतिक्रिया में लचीलापन मिल सकता है, लेकिन इससे सुरक्षा-संबंधी घटनाओं से निपटने में गलतियाँ होने का जोखिम भी बढ़ जाता है। और, इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि यह पाकिस्तान जैसे प्रतिद्वंद्वी को हमारे सुरक्षा ढांचे में स्पष्ट खामियों का फायदा उठाने के लिए जगह प्रदान करता है।
यह भविष्य के युद्धों और अभियानों के लिए सेना के संसाधनों के इष्टतम उपयोग में मदद करेगा।
इसी तरह, हमारी सीमाओं की संवेदनशीलता बड़े पैमाने पर तस्करी और प्रतिबंधित व्यापार से जुड़ी हुई है, जो ऐसे चैनलों की अनुमति देती है, जिनके माध्यम से आतंकवादियों और अपराधियों को आसान पहुंच मिलती है। अत: अवैध व्यापार के चालकों पर ध्यान दिए बिना केवल बढ़ी हुई सैन्य क्षमताओं के माध्यम से ऐसे खतरों से नहीं निपटा जा सकता है।
प्रौद्योगिकी-संचालित दुनिया में, एनएसएस उन महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की पहचान करने में सक्षम होगा, जो साइबर हमलों के प्रति संवेदनशील हो सकते हैं, और हमलों की पहचान करने और महत्वपूर्ण प्रणालियों की रक्षा करने और उन्हें बहाल करने में सक्षम मानव संसाधनों के विकास को सक्षम करेगा।
राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद, उसके सचिवालय और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार (एनएसए), सीडीएस, सैन्य मामलों के विभाग और मौजूदा संस्थानों जैसे चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी आदि जैसे राष्ट्रीय रक्षा से निपटने के लिए बनाए गए कई संस्थानों की भूमिका का भी एक बड़ा मुद्दा है। अब समय आ गया है कि विभिन्न संस्थानों द्वारा निभाई जाने वाली सटीक परिचालनात्मक और सलाहकारी भूमिकाओं को स्पष्ट किया जाए और वे एक-दूसरे से किस प्रकार संबंधित हैं।
'राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति' के अभाव में, हमारी सुरक्षा व्यवस्था में सबसे बड़ा अंतर यह है कि हमारे पास एक औपचारिक, सुसंगत और अद्यतन 'राष्ट्रीय रक्षा नीति' नहीं है जो राष्ट्रीय सुरक्षा नीतियों के साथ एकीकृत हो।
भारत के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति को एक व्यापक दृष्टिकोण अपनाने की जरूरत है, जिसमें घरेलू और बाहरी तथा आर्थिक और पारिस्थितिक चुनौतियों को शामिल किया जाए, उनके बीच अंतर-संबंधों और फीडबैक लूप्स को उजागर किया जाए और उस आधार पर बहु-विषयक और बहु-क्षेत्रीय हस्तक्षेपों के लिए एक सुसंगत टेम्पलेट तैयार किया जाए। ऐसा टेम्पलेट पूरे सरकारी दृष्टिकोण के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में काम करेगा, यह सुनिश्चित करते हुए कि किसी भी एक डोमेन में हस्तक्षेप किसी अन्य डोमेन में हस्तक्षेप का खंडन अथवा उसे अस्वीकार नहीं करता है। इसे यह भी ध्यान में रखना चाहिए कि बाहरी और आंतरिक खतरों का मुकाबला न केवल सशस्त्र बलों और कठोर शक्ति के अन्य तत्वों द्वारा किया जाना चाहिए, बल्कि उनसे निपटने के लिए राजनीतिक और कूटनीतिक साधनों की भी आवश्यकता का ध्यान रखा जाना चाहिए।
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