Daily Answer Writing
07 November 2023
Que. What are the salient features of the National Food Security Act, 2013? Also, Discuss the key challenges in implementing the Act.
(GS-3, 250 Words, 15 Marks)
प्रश्न: राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 की मुख्य विशेषताएं क्या हैं। अधिनियम को लागू करने में प्रमुख चुनौतियों पर भी चर्चा करें।
(जीएस-3, 250 शब्द, 15 अंक)
Approach:
- In the Introduction, write about the role of National Food Security Act, 2013 (NFSA).
- In the body, mention the key provisions and challenges in implementation of the act.
- Conclude your answer accordingly.
Model Answer:
National Food Security Act, 2013 (NFSA) was enacted on September 10, 2013 by the Parliament with the objective of providing adequate quantity of quality food at affordable prices to people to live a life with dignity. The mission of making India food secure has now been changed from an entitlement-based to a right-based approach by giving it a legal mandate.
Salient features of the National Food Security Act, 2013:
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Upto 75% of the rural population and 50% of the urban population will be covered under Targeted Public Distribution System (TPDS), with uniform entitlement of 5 kg per person per month. However, since Antyodaya Anna Yojana (AAY) households constitute the poorest of the poor, and are presently entitled to 35 kg per household per month, entitlement of existing AAY households will be protected at 35 kg per household per month.
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Subsidized prices- Rs 3, Rs 2, Rs 1 per kg for rice, wheat and coarse grain respectively fixed for a period of 3 years from the date of commencement of NFSA and is to be suitably linked to the Minimum Support Price (MSP) thereafter.
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Within the coverage under TPDS determined for each State, the work of identification of eligible households is to be done by States/UTs.
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Protection of annual average off-take of foodgrains for the last three years under normal TPDS in case annual allocation of foodgrains under NFSA to any State was less than their average annual off-take of foodgrains.
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Pregnant women and lactating mothers are entitled to meals and maternity benefits of not less than Rs 6,000 per delivery.
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Children in the age group of 6 months to 14 years are entitled to meals under Integrated Child Development Services (ICDS) and Mid Day Meal (MDM) schemes.
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Eldest woman of the household of 18 years or above is to be treated as the head of the household for the purpose of issuing ration cards.
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Provisions for food security allowance to entitled beneficiaries in case of non-supply of foodgrains as per their entitlement.
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Establishment of Grievance Redressal Mechanism at the district and state levels, with states having the flexibility to use the existing machinery or set up separate mechanisms.
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Central Government to provide assistance to the State in meeting the expenditure incurred by it towards intra-state movement, handling of foodgrains and margins paid to the fair price shop (FPS) dealers.
Key Challenges in implementing the Act:
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Cost of Meeting the Food Requirement: The Act once implemented is expected to cost Rs 124,000 crore on the Government exchequer. This cost includes the cost of subsidy on food grains and its distribution.
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Challenge of Mitigating Corruption: The issue of corruption has become an almost certain and single most major concern in every welfare measure initiated by the Government.
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Inadequate Storage Infrastructure: At present, the FCI stores more than twice the storage capacity available with it. This is one major reason causing their wastage infested by fungus, rodents and subjecting for pilferage.
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Identification of Beneficiaries: The problem of identification of beneficiaries is two dimensional as both the non-inclusion of eligible households and inclusion of non eligible households defeats the idea of giving the food grains to unprivileged and the most needy.
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Insufficient Anganwadis and Their Status: The benefits of Anganwadis are not reaching many children in the country. The spread of coverage of anganwadis in some states is especially poor. In such cases, how the benefits of the Act will percolate to the children and pregnant woman is to be seen as a challenge.
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Climate change: Food security is severely influenced by climate change.The changing climate will influence the food grain production in different ways. For example, the temporal and spatial variations in precipitation including rainfall may result in deficit moisture stress, i.e. drought or excess moisture stress condition, i.e. flooding.
Way Forward:
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The adequate measures to stop pilferage and ensure accountability off take at the time of transportation to state Governments must be given due importance.
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Due importance must be given to establishing anganwadis in places where they are not working and also taking required measures to ensure their proper functioning.
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There is need for adoption of transparent Exclusion Criteria where the eligible will only get the food grains and the ineligible people are excluded from the purview of the Act.
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Though, it is unavoidable to use the network of railways to transport the food grains, it is important to make best use of other means of road and waterways according to the situation and demands.
The National Food Security Act is regarded as landmark legislation to ameliorate the conditions of the poor and the food insecure population. There is a need to address the above challenges in a more effective way so that the benefits of this act can trickle down to the real beneficiaries.
दृष्टिकोण:
- प्रस्तावना में राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (एनएफएसए) की भूमिका के बारे में लिखें।
- मुख्य भाग में अधिनियम के क्रियान्वयन में आने वाले प्रमुख प्रावधानों एवं चुनौतियों का उल्लेख करें।
- तदनुसार अपना उत्तर समाप्त करें।
मॉडल उत्तर:
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (एनएफएसए) को 10 सितंबर, 2013 को संसद द्वारा लोगों को सम्मान के साथ जीवन जीने के लिए सस्ती कीमत पर पर्याप्त मात्रा में गुणवत्तापूर्ण भोजन उपलब्ध कराने के उद्देश्य से अधिनियमित किया गया था। भारत को खाद्य सुरक्षा प्रदान करने के मिशन को अब कानूनी अधिकार देकर अधिकार-आधारित दृष्टिकोण से बदलकर अधिकार-आधारित दृष्टिकोण में बदल दिया गया है।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 की मुख्य विशेषताएं:
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75% तक ग्रामीण आबादी और 50% शहरी आबादी को लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (TPDS) के तहत कवर किया जाएगा, जिसमें प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम की समान पात्रता होगी। चूंकि अंत्योदय अन्न योजना (AAY) वाले परिवार गरीबों में सबसे गरीब हैं, और वर्तमान में वे प्रति माह प्रति परिवार 35 किग्रा के हकदार हैं, अत: अंत्योदय अन्न योजना में परिवारों की पात्रता प्रति माह प्रति परिवार 35 किग्रा पर संरक्षित की जाएगी।
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सब्सिडी वाली कीमतें- चावल, गेहूं और मोटे अनाज के लिए क्रमशः 3 रुपये, 2 रुपये, 1 रुपये प्रति किलोग्राम एनएफएसए के शुरू होने की तारीख से 3 साल की अवधि के लिए निर्धारित की गई हैं और उसके बाद इसे न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) के साथ उपयुक्त रूप से जोड़ा जाएगा।
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प्रत्येक राज्य के लिए निर्धारित लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (TPDS) के तहत कवरेज के भीतर, पात्र परिवारों की पहचान का कार्य राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों द्वारा किया जाना है।
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यदि किसी राज्य को एनएफएसए के तहत खाद्यान्न का वार्षिक आवंटन उनके औसत वार्षिक खाद्यान्न उठाव से कम था, तो सामान्य टीपीडीएस के तहत पिछले तीन वर्षों के लिए खाद्यान्न के वार्षिक औसत उठान की सुरक्षा।
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गर्भवती महिलाएं और स्तनपान कराने वाली माताएं प्रति प्रसव 6,000 रुपये से कम के भोजन और मातृत्व लाभ की हकदार नहीं हैं।
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6 महीने से 14 वर्ष के आयु वर्ग के बच्चे एकीकृत बाल विकास सेवा (ICDS) और मध्याह्न भोजन (MDM) योजनाओं के तहत भोजन के हकदार हैं।
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राशन कार्ड जारी करने के लिए परिवार की 18 वर्ष या उससे अधिक की सबसे बुजुर्ग महिला को परिवार का मुखिया माना जाएगा।
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पात्र लाभार्थियों को उनकी पात्रता के अनुसार खाद्यान्न की आपूर्ति नहीं होने की स्थिति में खाद्य सुरक्षा भत्ता देने का प्रावधान।
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जिला और राज्य स्तर पर शिकायत निवारण तंत्र की स्थापना, जिसमें राज्यों को मौजूदा मशीनरी का उपयोग करने या अलग तंत्र स्थापित करने की लचीलापन हो।
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केंद्र सरकार राज्य के भीतर आवाजाही, खाद्यान्नों के प्रबंधन और उचित मूल्य की दुकान (FPS) डीलरों को भुगतान किए जाने वाले मार्जिन के लिए राज्य द्वारा किए गए खर्च को पूरा करने में सहायता प्रदान करेगी।
अधिनियम को लागू करने में प्रमुख चुनौतियाँ:
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भोजन की आवश्यकता को पूरा करने की लागत: इस अधिनियम के लागू होने के बाद सरकारी कोष पर 124,000 करोड़ रुपये की लागत आने की उम्मीद है। इस लागत में खाद्यान्न पर सब्सिडी और उसके वितरण की लागत शामिल है।
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भ्रष्टाचार को कम करने की चुनौती: सरकार द्वारा शुरू किए गए प्रत्येक कल्याणकारी उपाय में भ्रष्टाचार का मुद्दा लगभग निश्चित और सबसे बड़ी चिंता का विषय बन गया है।
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अपर्याप्त भंडारण अवसंरचना: वर्तमान में, एफसीआई अपने पास उपलब्ध भंडारण क्षमता से दोगुने से अधिक भंडारण करता है। यह कवक, कृंतकों और चोरी के कारण उनके बर्बाद होने का एक प्रमुख कारण है।
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लाभार्थियों की पहचान: लाभार्थियों की पहचान की समस्या दो-आयामी है, क्योंकि पात्र परिवारों को शामिल न करना और गैर-पात्र परिवारों को शामिल किया जाना, दोनों ही वंचितों और सबसे जरूरतमंदों को खाद्यान्न देने के विचार को विफल कर देते हैं।
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अपर्याप्त आंगनबाड़ियां और उनकी स्थिति: आंगनबाड़ियों का लाभ, देश के कई बच्चों तक नहीं पहुंच पा रहा है। कुछ राज्यों में आँगनवाड़ियों के कवरेज का प्रसार विशेष रूप से खराब स्थिति में है। ऐसे में इस कानून का लाभ बच्चों और गर्भवती महिलाओं तक कैसे पहुंचेगा, यह एक चुनौती के रूप में देखा जाना चाहिए।
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जलवायु परिवर्तन: खाद्य सुरक्षा जलवायु परिवर्तन से गंभीर रूप से प्रभावित होती है। बदलती जलवायु खाद्यान्न उत्पादन को विभिन्न तरीकों से प्रभावित करेगी। उदाहरण के लिए, वर्षा सहित वर्षा में अस्थायी और स्थानिक भिन्नताओं के परिणामस्वरूप नमी की कमी, यानी सूखा या अत्यधिक नमी तनाव, यानी बाढ़ की स्थिति हो सकती है।
आगे का रास्ता:
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चोरी रोकने के पर्याप्त उपाय और राज्य सरकारों को परिवहन के समय जवाबदेही सुनिश्चित करने को उचित महत्व दिया जाना चाहिए।
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उन स्थानों पर आंगनबाड़ियों की स्थापना को उचित महत्व दिया जाना चाहिए, जहां वे काम नहीं कर रहे हैं और उनकी उचित कार्यप्रणाली सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक उपाय भी कर रहे हैं।
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एक पारदर्शी बहिष्करण मानदंड को अपनाने की आवश्यकता है, जहां पात्र लोगों को केवल खाद्यान्न मिलेगा और अपात्र लोगों को अधिनियम के दायरे से बाहर रखा जाएगा।
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हालाँकि, खाद्यान्नों के परिवहन के लिए रेलवे के नेटवर्क का उपयोग करना अपरिहार्य है, लेकिन स्थिति और माँग के अनुसार सड़क और जलमार्ग के अन्य साधनों का सर्वोत्तम उपयोग करना महत्वपूर्ण है।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) को गरीबों और खाद्य असुरक्षित आबादी की स्थिति में सुधार करने के लिए ऐतिहासिक कानून माना जाता है। उपरोक्त चुनौतियों का अधिक प्रभावी तरीके से समाधान करने की आवश्यकता है, ताकि इस अधिनियम का लाभ वास्तविक लाभार्थियों तक पहुंच सके।
Note:
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2. Kindly upload only a scanned PDF copy of your answer. Simple photographs of the answer will not be evaluated!
3. Write your NAME at the top of the answer sheet. Answer sheets without NAME will not be evaluated, in any case.
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