Daily Answer Writing
08 November 2023
Que. Explain the discretionary powers of the Governor of the state. Also discuss the recent controversies related to the office of Governor.
(GS-2, 250 Words, 15 Marks)
प्रश्न: राज्य के राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों की व्याख्या करें। राज्यपाल के कार्यालय से संबंधित हालिया विवादों पर भी चर्चा करें।
(जीएस-2, 250 शब्द, 15 अंक)
Approach:
- In the Introduction, write about the office of Governor.
- In the body, write down the discretionary powers of the Governor and also discuss the recent controversies related to its office.
- Conclude your answer accordingly.
Model Answer:
The governor is the chief executive head of the state. He is appointed by the president by warrant under his hand and seal. The governor has to exercise his powers and functions with the aid and advice of the council of ministers headed by the chief minister, except in matters in which he is required to act in his discretion (i.e., without the advice of ministers).
The governor has constitutional discretion in the following cases:
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Reservation of a bill for the consideration of the President.
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Recommendation for the imposition of the President’s Rule in the state.
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While exercising his functions as the administrator of an adjoining union territory (in case of additional charge).
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Determining the amount payable by the Government of Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram to an autonomous Tribal District Council as royalty accruing from licenses for mineral exploration.
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Seeking information from the chief minister with regard to the administrative and legislative matters of the state.
In addition to the above constitutional discretion, the governor, has situational discretion in the following cases:
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Appointment of chief minister when no party has a clear-cut majority in the state legislative assembly or when the chief minister in office dies suddenly and there is no obvious successor.
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Dismissal of the council of ministers when it cannot prove the confidence of the state legislative assembly.
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Dissolution of the state legislative assembly if the council of ministers has lost its majority.
Controversies related to the office of Governor:
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Confrontational acts of governors: The governor’s commencement speech in the first session of the Tamil Nadu (TN) Legislative Assembly produced considerable commotion as the TN governor is alleged to have altered, deleted, and added words on his own to his speech.
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Agent of political party in power at centre: The Governor is seen as the agent of the Centre in states, who has been used by central governments over the years to create difficulties for state governments run by opposition parties.
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Misuse of powers as the Chancellor of Universities: An important area of the Governor’s functioning, which has often led to controversies, is his role as the Chancellor of universities located in the state. Recently the Kerala Governor seeks the resignation of vice-chancellors of nine universities in the state. But the Governor or chancellor does not have the right to remove vice-chancellors.
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Delaying the passing of bills: States like Tamil Nadu, Punjab and Kerala have accused Governors for sitting on the Bills by neither assenting nor returning them.
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Appointment of chief minister when no party has a clear-cut majority: In the assembly elections of Maharashtra no party got a majority. At that time, Governor Bhagat Singh Koshiyari administered the oath of Chief Ministership to Devendra Fadnavis of BJP at the crack of dawn, without a majority. This raised serious questions about the office of the Governor.
The recent controversies surrounding the Office of Governor are avoidable and unnecessary. Such controversies malign the dignity of the high Constitutional Office. The Union and State Governments should abide by the spirit of the Constitution as well as the Supreme Court’s Judgments in this regard. The implementation of recommendations of various Commissions can ensure that such needless controversies do not arise in future. The Governors should also act according to their Constitutional mandate, rather than acting as political agents. An active but unbiased Office of Governor can strengthen the Union-State relationship and the federal structure.
दृष्टिकोण:
- भूमिका में, राज्यपाल के पद के बारे में लिखें।
- मुख्य भाग में, राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों को लिखें तथा इसके कार्यालय से संबंधित हाल के विवादों पर भी चर्चा करें।
- तदनुसार अपना उत्तर समाप्त करें।
मॉडल उत्तर:
राज्यपाल राज्य का मुख्य कार्यकारी प्रमुख होता है। उनकी नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा उनके हस्ताक्षर एवं मुहर के तहत वारंट द्वारा की जाती है। राज्यपाल को अपनी शक्तियों और कार्यों का प्रयोग मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से करना होता है, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जिनमें उसे अपने विवेक से कार्य करना होता है (अर्थात, मंत्रियों की सलाह के बिना)।
राज्यपाल को निम्नलिखित मामलों में संवैधानिक विवेकाधिकार प्राप्त है:
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किसी विधेयक को राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित रखना।
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राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाने की सिफारिश।
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निकटवर्ती केंद्र शासित प्रदेश के प्रशासक के रूप में अपने कार्यों का पालन करते हुए (अतिरिक्त प्रभार के मामले में)।
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असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम सरकार द्वारा एक स्वायत्त जनजातीय जिला परिषद को खनिज अन्वेषण के लिए लाइसेंस से प्राप्त होने वाली रॉयल्टी के रूप में देय राशि का निर्धारण करना।
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राज्य के प्रशासनिक एवं विधायी मामलों के संबंध में मुख्यमंत्री से जानकारी लेना।
उपरोक्त संवैधानिक विवेकाधीन शक्तियों के अतिरिक्त, राज्यपाल के पास निम्नलिखित मामलों में स्थितिजन्य विवेकाधीन शक्तियां भी है:
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ऐसी स्थिति में मुख्यमंत्री की नियुक्ति करना, जब राज्य विधान सभा में किसी भी दल के पास स्पष्ट बहुमत न हो या जब कार्यालय में मुख्यमंत्री की अचानक मृत्यु हो जाए और कोई स्पष्ट उत्तराधिकारी न हो।
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राज्य विधान सभा का विश्वास मत सिद्ध न कर पाने पर मंत्रिपरिषद को बर्खास्त करना।
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यदि मंत्रिपरिषद ने बहुमत खो दिया हो, तो राज्य विधान सभा को भंग कर दिया जाए।
राज्यपाल के पद से संबंधित विवाद:
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राज्यपालों के टकरावपूर्ण कृत्य: तमिलनाडु विधान सभा के पहले सत्र में राज्यपाल के शुरुआती भाषण में काफी हंगामा हुआ, क्योंकि तमिलनाडु के राज्यपाल पर आरोप है कि उन्होंने अपने भाषण में अपने शब्दों को बदल दिया, हटा दिया और अपने हिसाब से जोड़ दिया।
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केंद्र में सत्तारूढ़ राजनीतिक दल का एजेंट: राज्यपाल को राज्यों में केंद्र के एजेंट के रूप में देखा जाता है, जिसका इस्तेमाल वर्षों से केंद्र सरकारें विपक्षी दलों द्वारा संचालित राज्य सरकारों के लिए मुश्किलें पैदा करने के लिए करती रही हैं।
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विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के रूप में शक्तियों का दुरुपयोग: राज्यपाल के कामकाज का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र, जो अक्सर विवादों को जन्म देता है, राज्य में स्थित विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के रूप में उनकी भूमिका है। हाल ही में केरल के राज्यपाल ने राज्य के नौ विश्वविद्यालयों के कुलपतियों से इस्तीफा मांगा। लेकिन राज्यपाल या कुलाधिपति को कुलपतियों को हटाने का अधिकार नहीं है.
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विधेयकों को पारित करने में देरी: तमिलनाडु, पंजाब और केरल जैसे राज्यों ने राज्यपालों पर विधेयकों को न तो मंजूरी देकर और न ही वापस करके उन्हें दबाकर बैठे रहने का आरोप लगाया है.
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किसी भी पार्टी को स्पष्ट बहुमत न मिलने पर मुख्यमंत्री की नियुक्ति: महाराष्ट्र के विधानसभा चुनाव में किसी भी पार्टी को बहुमत नहीं मिला। उस समय राज्यपाल भगत सिंह कोश्यारी ने बहुमत के बिना ही सुबह होते ही बीजेपी के देवेन्द्र फड़णवीस को मुख्यमंत्री पद की शपथ दिला दी थी. इससे राज्यपाल के कार्यालय पर गंभीर सवाल खड़े हो गए।
निष्कर्षत: राज्यपाल पद से संबंधित हालिया विवाद टालने योग्य और अनावश्यक हैं। ऐसे विवाद उच्च संवैधानिक पद की गरिमा को धूमिल करते हैं। केंद्र और राज्य सरकारों को इस संबंध में संविधान की भावना के साथ-साथ उच्चतम न्यायालय के निर्णयों का पालन करना चाहिए। विभिन्न आयोगों की सिफारिशों के कार्यान्वयन से यह सुनिश्चित हो सकेगा कि भविष्य में ऐसे अनावश्यक विवाद उत्पन्न न हों। राज्यपालों को भी राजनीतिक एजेंटों के रूप में कार्य करने के बजाय अपने संवैधानिक जनादेश के अनुसार कार्य करना चाहिए। राज्यपाल का एक सक्रिय लेकिन निष्पक्ष पद, केंद्र-राज्य संबंध और संघीय ढांचे को मजबूत कर सकता है।
Note:
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2. Kindly upload only a scanned PDF copy of your answer. Simple photographs of the answer will not be evaluated!
3. Write your NAME at the top of the answer sheet. Answer sheets without NAME will not be evaluated, in any case.
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